10月8日，国务院常务会议部署了系列完善出口退税政策的措施。来源：视觉中国
继今年9月财政部、税务总局发布《关于提高机电、文化等产品出口退税率的通知》后，国务院再度出手，确定完善出口退税政策加快退税进度的措施，为企业减负、保持外贸稳定增长。
10月8日召开的国务院常务会议决定，从2018年11月1日起，将现行货物出口退税率为15%的和部分13%的提至16%；9%的提至10%，其中部分提至13%；5%的提至6%，部分提至10%。同时，要求今年底前将办理退税平均时间缩短至10个工作日。
中国贸促会研究院国际贸易研究部主任赵萍告诉时代财经，出口退税政策是国际通行的促进出口的一个重要手段，此次国常会不仅提出要提高出口退税率，而且要求缩短退税时间，政策相关性及可操作性都非常强。
出口退税率下月起提高
此次国常会指出，实行出口退税，符合世界贸易组织规则，进一步完善出口退税政策，加快出口退税进度，有利于深化供给侧结构性改革，推动实体经济降成本，也有利于应对当前复杂国际形势、保持外贸稳定增长。
赵萍表示，一般而言，国际上出口退税率较高的国家，往往是退税率与征税率基本保持一致，即所谓的“征多少退多少”，而中国的出口退税率一般要低于出口的增值税和消费税税率，在她看来，此次提高出口退税率旨在与国际接轨，同时也是为了降低出口企业负担。
那么，此举到底能给企业减负多少呢？宁波新东方工贸有限公司以工艺品生产为主，产品出口至欧美等市场，该公司的总经理朱秋城向时代财经算了一笔账——以企业1亿美元的出口规模计算，出口退税率从15%调至16%，虽然仅提高1个百分点，但这却意味着该企业可减税100万美元。
而东方财富证券研报亦指出，提高出口退税率、简化税制是减轻外贸企业负担的重要手段，在有效推动实体经济降成本的同时，还有利于在中美贸易摩擦升级背景下提振企业盈利能力，缓解巨大的外部压力。
实际上，这并非今年首次提高出口退税率。日前，财政部、税务总局发布通知称，从9月15日起，提高机电、文化等397项产品增值税出口退税率，其中多元件集成电路、非电磁干扰滤波器、书籍、报纸等产品出口退税率提高至16%。
另外，值得注意的是，根据本次会议调整，出口退税税率七档（16%、15%、13%、10%、9%、6%、5%）简化为五档（16%、13%、10%、6%、5%），15%和9%两档税率取消，所属行业分别适用16%和10%两档税率。
退税时间缩短至10个工作日
“稳外贸涉及海关、税务、商务、财政等多个部门，从今年一系列外贸政策看来，我国政府正按照‘企业怎么有感怎么来’的原则联动推进改革，而且这些改革已经取得了实实在在的效果。”中国国际经济交流中心首席研究员张燕生说。
根据海关统计数据，今年前8个月，我国货物贸易进出口总值19.43万亿元人民币，同比增长9.1％。其中，出口10.34万亿元，增长5.4%；进口9.09万亿元，增长13.7%。
赵萍指出，一直以来，促进贸易便利化是国家政策推进的重点，自9月以来，接连两次国务院常务会议均将此作为重要议题。
9月18日召开的国务院会议决定，今年要将进口和出口整体通关时间、进出口监管证件再压减1/3并降低通关费用，同时，进一步降低进出口企业成本，加快出口退税进度，降低出口查验率，扩大出口信用保险覆盖面等。
随后，于9月26日召开的国务院会议则进一步确定，今年11月1日前将进出口环节需验核的监管证件从86种减至48种，并推动降低合规费用，年内集装箱进出口环节合规成本比去年降低100美元以上等。
而本次提高出口退税率可看作是9月相关措施的延续与进一步推进。值得注意的是，此次国常会还提及要优化退税服务、实现电子化联网覆盖，通过这种数据化的方式来压缩退税时间、简化退税手续。
在朱秋城看来，这不仅有利于企业在更短时间内享受减税红包，同时还为未来外贸领域线上全流程、阳光化监管铺路。
会议上还确定，为进一步加快退税进度，对信用评级高、纳税记录好的出口企业简化手续、缩短退税时间，全面推行无纸化退税申报，提高退税审核效率；同时，帮助企业及时收集单证申报退税，尽快实现电子退库全联网全覆盖。通过采取上述措施，今年底前将办理退税平均时间由目前13个工作日缩短至10个工作日。
“按照此前的程序和手续，办理退税往往需要15-20天，漫长的退税时间有可能会使企业的资金周转出现问题，而此次会议确定要在今年底前将办理退税平均时间缩短至10个工作日，将极大提升企业资金效率，让企业的钱更加用到实处。”朱秋城补充说道。
“从宏观面而言，缩短出口退税时间实际上也是提升贸易便利化的重要举措。”赵萍表示，退回税款实际上对企业的吸引力是很大的，不过，她曾在调研中发现，退税时间长是困扰企业获取出口退税优惠的一个重要因素。“此前一般由人工录入信息，有的甚至还会通过信函的方式了解询问情况，耗时特别长，如若实现电子化联网，那便能实现实时查询，直接将退税时间缩短。”
